2018年湖南公務員考試法律常識：債的概述常考點
根據(jù)歷年時間安排，湖南公務員考試網(wǎng)預測，2018年湖南公務員考試將在2018年3月開始啟動，屆時報名工作將隨后展開，有意向報考湖南公務員考試的考生可提早做好備考工作。歷年湖南公務員考試科目為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》，考生可結(jié)合2018年湖南公務員考試用書備考。
公務員考試行測常識法律常識是必考考點之一，湖南公務員考試網(wǎng)總結(jié)了債的概述�？键c，望廣大考生在備考期間要多了解法律基本常識，爭取在行測考試時讓這塊內(nèi)容不丟分。
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公務員考試行測常識法律常識是必考考點之一，湖南公務員考試網(wǎng)總結(jié)了債的概述�？键c，望廣大考生在備考期間要多了解法律基本常識，爭取在行測考試時讓這塊內(nèi)容不丟分。
1.行政主體與相對人
(1)行政主體
行政主體是指依法擁有獨立的行政職權(quán)，能代表國家，以自己的名義行使行政職權(quán)以及獨立參加行政訴訟，并能獨立承受行政行為效果與行政訴訟效果的組織。
(2)行政相對人
行政相對人簡稱相對人，指在具體的行政法律關(guān)系中與行政主體相對應的另一方當事人，即處于被管理地位上的組織和個人。
在我國，可以成為行政相對人的組織和個人有國家組一、無因管理
無因管理主要考查的角度是無因管理概念和構(gòu)成要件。
1、概念
無因管理就是沒有法定或約定的義務，為避免他人利益受損，自愿管理他人事務的行為。
2、構(gòu)成要件
�、贈]有法定或約定的義務
無因管理中所謂的“無因”，就是指沒有法律規(guī)定的或合同約定的義務。法律規(guī)定的義務，如履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、監(jiān)護等法定義務，不能成立無因管理。
②有為他人謀利益的意思
有為他人謀利益的意思，簡稱為管理意思，是構(gòu)成無因管理的主觀要件。此處的利益，既包括通過管理人的行為使本人取得一定的利益，也包括因管理人的行為使本人避免一定的損失。
�、蹫樗斯芾硎聞�
為他人管理事務，可以是有關(guān)財產(chǎn)的事項，也可以是非財產(chǎn)事項。但依照法律規(guī)定必須由本人親自處理的事項。
二、債權(quán)人代位權(quán)
1、概念
債權(quán)人代位權(quán)，是指當債務人怠于行使其對第三人享有的到期債權(quán)而對債權(quán)人的債權(quán)造成損害的，債權(quán)人為保全自己的債權(quán)，可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權(quán)的權(quán)利。
2、成立要件
�、賯鶆杖藢Υ蝹鶆杖讼碛械狡趥鶛�(quán)
債權(quán)人代位權(quán)的行使，以債務人對次債務人享有到期債權(quán)為前提，如債務人對次債務人的債權(quán)根本不存在，或雖已存在但并未到期，債權(quán)人均不可主張代位權(quán)。
�、趥鶆杖说∮谛惺蛊涞狡趥鶛�(quán)
債務人怠于行使其到期債權(quán)，是指債務人應行使且能行使卻不行使其到期債權(quán)，具體指不起訴或不申請仲裁。
③債務人已陷入履行遲延
債務定有履行期的，債務人屆期不履行即構(gòu)成遲延;債務未定履行期的，經(jīng)債權(quán)人催告后，債務人仍不履行的，才構(gòu)成遲延。
�、軅鶛�(quán)有不能實現(xiàn)的危險
債權(quán)有不能實現(xiàn)的危險，應理解為債務人不行使其債權(quán)，有使其債權(quán)人的債權(quán)不能被清償?shù)目赡苄浴?/font>
�、輦鶆杖说∮谛惺沟臋�(quán)利須具有可代位性
代位權(quán)的客體須不是專屬于債務人自身的權(quán)利。與債務人的人身相關(guān)的債權(quán)不得代位，專屬于債務人的財產(chǎn)權(quán)也不得代位。如退休金、養(yǎng)老金等。
三、保證
1、概念
保證，是指第三人和債權(quán)人約定，當債務人不履行或不能履行其債務時，該第三人按照約定或法律規(guī)定履行債務或者承擔責任的擔保方式。
2、特征
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保證的附從性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：成立上的附從性、范圍和強度上的附從性和變更、消滅上的附從性。
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保證債務在附從主合同債務的范圍內(nèi)有獨立性。保證合同可以約定保證債務僅擔保主合同債務的一部分，保證債務的范圍和強度可以不同于主合同債務，可以有自己獨立的變更或消滅原因。
�、垩a充性或連帶性
保證分為一般保證和連帶責任保證。補充性體現(xiàn)在一般保證中，先由主債務人履行其債務，只有在對其財產(chǎn)強制執(zhí)行而無效果時才由保證人承擔保證責任。連帶性體現(xiàn)在在連帶責任保證中，不存在履行的順序限制，主債務人不履行債務時，債權(quán)人可以請求主債務人履行債務，也可以請求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔保證責任�？�、社會組織、公民、外國組織和外國人。
2.抽象行政行為與具體行政行為
抽象行政行為是指由行政主體作出的具有普遍拘束力的行政行為，一般表現(xiàn)為制定各種行政規(guī)則的行為，如國務院制定行政法規(guī)，省人民政府制定行政規(guī)章，縣人民政府規(guī)定行政措施等。
具體行政行為是指行政主體對特定事件或特定人所作的特定處理。如對某一公民作出一個處罰決定，裁決一個復議案件等。
3.行政處罰
行政處罰是指特定的行政主體依法對違反行政管理秩序而尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人(即公民、法人或其他組織)所給予的行政制裁。
行政處罰可分七類：(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得、沒收非法財物;(4)責令停產(chǎn)停業(yè);(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
4.行政強制
(1)行政強制措施
行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
《行政強制法》第9條規(guī)定，行政強制措施的種類包括：①限制公民人身自由;②查封場所、設(shè)施或者財物;③扣押財物;④凍結(jié)存款、匯款;⑤其他行政強制措施。
(2)行政強制執(zhí)行
行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。
《行政強制法》第12條規(guī)定，行政強制執(zhí)行的方式包括：①加處罰款或者滯納金;②劃撥存款、匯款;③拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物;④排除妨礙、恢復原狀;⑤代履行;⑥其他強制執(zhí)行方式。
5.行政復議
(1)行政復議的范圍
根據(jù)《行政復議法》第6條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復議：
�、賹π姓䴔C關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
�、趯π姓䴔C關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的;
�、蹖π姓䴔C關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
�、軐π姓䴔C關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
⑤認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;
�、拚J為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;
�、哒J為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;
�、嗾J為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的;
�、嵘暾埿姓䴔C關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的;
⑩申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的;
11。認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
(2)行政復議機關(guān)及其管轄
根據(jù)《行政復議法》第3條規(guī)定，依照本法履行行政復議職責的行政機關(guān)是行政復議機關(guān)，行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復議事項。
根據(jù)《行政復議法》規(guī)定，行政復議管轄制度如下：
�、賹h級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。
�、趯Φ胤礁骷壢嗣裾木唧w行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復議。
�、蹖鴦赵翰块T或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
�、軐σ陨�1～3點以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復議：
對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復議;對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議;對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議;對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復議;對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復議。
有上述情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請。
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