2020年1月5日，《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》簡稱“2020中央一號文件”發(fā)布。從申論可能測查、命題的角度來解讀這份沉甸甸的文件，化繁為簡，以饗各位公考小伙伴。

 

　　【解讀一】

 

　　出臺背景

 

　　2020年是具有里程碑意義的一年，是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，做好經濟社會發(fā)展工作意義重大。為此，今年的中央一號文件仍然聚焦“三農”問題，這是21世紀以來第17個指導“三農”工作的中央一號文件，可見黨中央、國務院對于發(fā)展“三農”的重視。

 

　　【申論素材】可以作為申論寫作論證的背景闡述或者結尾深化，在開篇引出論點，會是一個立馬吸引閱卷人，抓住眼球，展示自我申論底蘊的素材。

 

　　【解讀二】

 

　　這份文件全文共5個部分，包括：

 

　　一、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn);

 

　　二、對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板;

 

　　三、保障重要農產品有效供給和促進農民持續(xù)增收;

 

　　四、加強農村基層治理;

 

　　五、強化農村補短板保障措施。

 

　　【申論命題】

 

　　近兩年，省考申論的命題都在不斷的下沉，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷或者B卷，直接考察基層工作能力，而基層工作能力的一大重點工作就是“三農”，為此，命題人也許會選擇一號文件中的任何一部分或者多個部分，結合基層實際工作，直接考查。比如，讓考生歸納概括舉措、做法、措施。或者提出解決問題的具體措施、建議，工作思路等等，或者讓分析“三農”發(fā)展、存在的問題等等。

 

　　為此，各位同學一定要認真研讀其中的舉措，在申論考試中，靈活運用。詳列如下：

 

　　一、“3”大要求——“三農”工作總要求

 

　　·兩大任務：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，補上全面小康“三農”領域突出短板

 

　　·兩個抓好：抓好農業(yè)穩(wěn)產保供，抓好農民增收

 

　　·兩個確保：確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會

 

　　二、“1”以貫之——堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

 

　　·全面完成脫貧任務：全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧

 

　　·鞏固脫貧成果防止返貧：對已脫貧人口開展全面排查，一戶一戶對賬銷號

 

　　·保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定：貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管

 

　　·研究接續(xù)推進減貧工作：扶貧工作重點轉向解決相對貧困，由集中作戰(zhàn)調整為常態(tài)推進

 

　　三、“4”條政策——加強農村基層治理

 

　　·發(fā)揮黨組織領導作用：加強村級組織運轉經費保障

 

　　·健全鄉(xiāng)村治理工作體系：建立縣級領導干部和縣直部門負責人包村制度

 

　　·調處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛：暢通農民群眾訴求表達渠道，積極化解信訪積案

 

　　·推進平安鄉(xiāng)村建設：建立防范和整治“村霸”長效機制

 

　　四、“5”大方面——保障重要農產品有效供給

 

　　·穩(wěn)定糧食生產：完善農業(yè)補貼政策，穩(wěn)定農民基本收益

 

　　·加快恢復生豬生產：確保年底恢復到接近正常年份水平

 

　　·加強農業(yè)設施建設：開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點

 

　　·發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)：引導和鼓勵工商資本下鄉(xiāng)

 

　　·穩(wěn)定農民工就業(yè)：提高農民工技能提升補貼標準

 

　　五、“8”大舉措——加快補上農村短板

 

　　·加大農村公共設施建設力度：基本實現(xiàn)行政村光纖網絡普遍覆蓋

 

　　·提高農村供水保障水平：有條件的地區(qū)將城市管網向農村延伸

 

　　·搞好農村人居環(huán)境整治：支持農民開展村莊清潔和綠化行動

 

　　·提高農村教育質量：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，改善辦學條件

 

　　·加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務：推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，改造提升村衛(wèi)生室

 

　　·加強農村社會保障：合理提高低保等社會救助水平，發(fā)展農村互助式養(yǎng)老

 

　　·改善鄉(xiāng)村公共文化服務：實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，支持鄉(xiāng)土文藝團組發(fā)展

 

　　·治理農村生態(tài)環(huán)境問題：加強農膜污染治理，推進秸稈綜合利用

 

　　六、“5”項措施——強化農村補短板保障措施

 

　　·優(yōu)先保障“三農”投入：中央預算內投資繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜

 

　　·破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題：農業(yè)設施用地可以使用耕地

 

　　·推動人才下鄉(xiāng)：加快構建高素質農民教育培訓體系

 

　　·強化科技支撐作用：加強農業(yè)生物技術研發(fā)

 

　　·抓好農村重點改革任務：制定農村集體經營性建設用地入市配套制度