【熱點(diǎn)背景】

　　全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會7月17日至18日在北京召開。“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。”在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，總書記從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)我國生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就，深入分析當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢，深刻闡述新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措�？倳�記的重要講話，高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。

 

　　【綜合分析】

 

　　(一)生態(tài)文明建設(shè)的四個(gè)重大轉(zhuǎn)變

 

　　總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。”“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”高度凝練新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就，彰顯了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

 

　　一是實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變;

 

　　二是實(shí)現(xiàn)由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變;

 

　　三是實(shí)現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變;

 

　　四是實(shí)現(xiàn)由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。

 

　　(二)生態(tài)文明建設(shè)的五個(gè)重大關(guān)系

 

　　一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。

 

　　二是重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

 

　　三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。

 

　　四是外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系。要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)要激發(fā)起全社會共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。

 

　　五是“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己做主，決不受他人左右。

 

　　(三)建設(shè)美麗中國，推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化

 

　　一是要持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;

 

　　二是把綠色低碳發(fā)展作為治本之策，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式;

 

　　三是堅(jiān)持人與自然和諧共生，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度;

 

　　四是瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持先立后破，扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型;

 

　　五是強(qiáng)化底線思維，常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，筑牢美麗中國建設(shè)的生態(tài)安全根基;

 

　　六是保持嚴(yán)的基調(diào)，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。